Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення щодо реорганізації Вербівської гімназії Висоцької сільської ради Сарненського району  Рівненської області шляхом приєднання до Висоцького ліцею

Інформаційне повідомлення

про проведення громадського обговорення проєкту рішення Висоцькоїсільської ради «Про затвердження Плану оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Висоцької сільської ради на 2025-2027 роки»

 

Організаторгромадськогообговорення

Висоцька сільська радаСарненського району Рівненської області

Мета проведення громадського обговорення

Врахування думки мешканців Висоцької сільської територіальної громади щодо зміни типу, перейменування, реорганізації закладів загальної середньої освіти на території громади.

Назва питання винесеного на обговорення

Проєкт рішення Висоцької сільської ради «Про затвердження Плану оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Висоцької сільської ради на 2025-2027 роки».

Нормативнезабезпечення

З прийняттям та вступом в дію Закону Українивід 16.01.2020 № 463-IX «Про повнузагальнусереднюосвіту» з’явилосьзаконодавчепідґрунтя для реформуваннясистемизагальноїсередньоїосвіти, щомаєсприятипідвищеннюякостіосвіти та освітньоїдіяльності, істотномузростаннюінтелектуального та культурного потенціалусуспільства та особистості.

У зв’язку з цимвиникланеобхідністьприведення до вимог чинного законодавствамережізакладівзагальноїсередньоїосвітиДонецької селищноїтериторіальноїгромади. Статтею 35 Закону України «Про повнузагальнусереднюосвіту» визначенотипизакладівосвіти, щозабезпечуютьздобуттяповноїзагальноїсередньоїосвіти на певномурівні:

• початкова школа, щозабезпечуєздобуттяпочатковоїосвіти;
• гімназія, щозабезпечуєздобуттябазовоїсередньоїосвіти;
• ліцей, щозабезпечуєздобуттяпрофільноїсередньоїосвіти.

Переоформленняустановчихдокументівзакладівосвіти з метою приведенняїх у відповідністьізновимчиннимзаконодавствомпланувалосьздійснитипротягомп’ятироків з дня набраннячинності Закону України «Про освіту».

Проте, зважаючи на необхідністьвдосконаленняокремихположеньзаконодавства, прийнято Закон України «Про внесеннязмін до деякихзаконівУкраїнищодовдосконаленнямеханізмівформуваннямережіліцеїв для запровадженняякісноїпрофільноїсередньоїосвіти», що набрав чинності 08.08.2021 року. Згіднозізмінами до законодавства, продовженоперехіднийперіод для трансформації, оптимізаціїмережізакладівосвіти та строки впорядкуваннядокументівзакладівзагальноїсередньоїосвіти, а саме:

рекомендовано засновникамзакладівосвіти, щозабезпечуютьздобуттяповноїзагальноїсередньоїосвіти, до 01 вересня 2027 року привести установчідокументизакладівосвіти у відповідністьізцим Законом, врахувавши строки набраннячинностіокремимиположеннямицього Закону.

Крім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2024 р. № 245 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 6 і від 27 грудня 2017 р. № 1088» за рахунок освітньої субвенції не здійснюється фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи), кількість учнів у яких становить:

з 1 вересня 2016 р. - менше 25 осіб;

з 1 вересня 2025 р. - менше 45 осіб;

з 1 вересня 2026 р. - менше 60 осіб.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Формат, строк проведення громадського обговорення

У зв'язку із військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року введено воєнний стан та заборону масових зібрань, тому пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника за адресою: 34111, Рівненська область, Сарненський район, село Висоцьк, вул. Богдана Хмельницького, 20 (сектор освіти, культури, молоді та спорту Висоцької сільської ради) або електронною поштою на адресуvysotsk_osvita.tg@ukr.net   або visotskrada@ukr.net  в термін до 07 травня 2025 року.

Анонімніпропозиції не реєструються і не розглядаються.

Пропозиції, розповсюджені через соціальнімережі, до увагибратися не будуть.

Місцезнаходженняорганізаторагромадськогообговорення

34111, Рівненська область, Сарненський район, село Висоцьк, вул. Богдана Хмельницького, 20, сектор освіти, культури, молоді та спорту Висоцької сільської ради.

Прізвище та ім’я осіб, визначених відповідальними за проведення громадського обговорення: Самко Віктор Іванович, заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів, Щур Оксана Вікторівна, завідувач сектору освіти, культури, молоді та спорту.

Строк і спосібоприлюдненнярезультатівобговорення

Звіт за результатами обговорення буде оприлюднено на офіційномувебсайтіВисоцької сільської ради у строки, передбаченічиннимзаконодавством.

 

 

Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення щодо реорганізації Вербівської гімназії Висоцької сільської ради Сарненського району  Рівненської області шляхом приєднання до Висоцького ліцею Висоцького сільської ради Сарненського району Рівненської області

 

Найменування організатора громадського обговорення: Висоцька сільська рада Сарненського району Рівненської області.

Мета: врахування думки жителів Висоцької сільської ради щодо реорганізації  Вербівської гімназії Висоцької сільської ради Сарненського району Рівненської області шляхом приєднання до Висоцькогоо ліцею Висоцького сільської ради Сарненського району Рівненської області.

Запрошуємо вас долучитися до громадського обговорення проекту рішення щодо реорганізації Вербівської гімназії Висоцької сільської ради Сарненського району Рівненської області шляхом приєднання до Висоцького ліцею Висоцької сільської ради Сарненського району Рівненської області, яке проводитиметься із 08 травня 2024 року по 07 травня 2025 року.

Нормативне забезпечення:

Відповідно до статті 35 Закон України «Про повну загальну середню освіту» визначено типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти:

1. Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:

- початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;

- гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;

- ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.

Початкова школа функціонує як окрема юридична особа або як структурний підрозділ гімназії.

Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.

Як виняток, за рішенням засновника, ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти.

Заклад загальної середньої освіти, що здійснює освітню діяльність на декількох рівнях загальної середньої освіти, має тип закладу вищого рівня, на якому провадиться освітня діяльність.

Відповідно до статті 25 Закон України «Про освіту» засновник закладу освіти зобов’язаний:

• у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжити навчання на відповідному рівні освіти.

Стаття 143 Конституції України передбачає, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Відповідно до статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту, рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади.

Розвиток мережі комунальних початкових шкіл, гімназій забезпечують районні, міські, сільські, селищні ради.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу), приймають районні, міські, сільські, селищні ради.

Ліцеї можуть бути утворені та здійснювати освітню діяльність за умови дотримання вимог цього Закону, ліцензійних умов та положення про ліцей, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Рішення про утворення початкової школи як структурного підрозділу у складі гімназії, його реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймає (приймають) засновник (засновники) такого закладу освіти.

Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.

У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту, відповідного рішення засновника,  який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.

Станом на сьогодні на території Висоцької сільської ради функціонує 5 освітніх закладів, з них  освітню діяльність здійснює 3 ліцеї та 2 гімназії.

Серед 2 гімназій найнижчу кількість учнів та наповнюваність класів має Вербівська гімназія.

 Основною складовою у розрахунку субвенції з державного бюджету, що передбачена на оплату праці та нарахування на заробітну плату педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти є розрахункова наповнюваність класів, що визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання.

Вартість утримання 1 учня у Вербівській гімназії складала: у 2022 році – 54,9 тис. грн, у 2023 році – 64,3 тис. грн; у 2024 році розрахункова вартість утримання 1 учня складе 84,4 тис. грн. Проектна потужність закладу – 120 учнів, контингент  становить 44 учня. Станом на 01.09.2023 року (відповідно до звіту ЗНЗ-1), у закладі сформовано лише 5 класів та клас-комплект, в якому навчаються діти другого та четвертого класів.

У зв’язку з малою наповненістю класів комунальних закладів освіти є загроза втратити права громади на отримання освітньої субвенції з державного бюджету на оплату праці педагогічним працівникам закладів.

В такому випадку, бюджетне навантаження щодо оплати заробітної плати педагогам цих закладів буде покладене на місцевий бюджет, що призведе до мінімізації видатків на основні поточні потреби закладів (зокрема, покращення матеріально-технічної бази, тощо) і негативно вплине на забезпечення надання якісних освітніх послуг і забезпечення комфортного освітнього середовища.

З метою збереження за закладами освіти високого коефіцієнту при розподілі освітньої субвенції, збереження робочих місць та рівня заробітних плат педагогічних працівників, є потреба провести заходи щодо трансформації (зміни) мережі закладів освіти шляхом реорганізації Вербівської гімназії.

Кількість учнів, що здобувають освіту на усіх рівнях громади, складає 623 учні. Значна видаткова частина бюджету  громади використовується на забезпечення надання освітніх послуг. Заклади освіти з нижчою фактичною наповнюваністю класів у порівнянні з розрахунковою є найбільш затратними комунальними установами (у перерахунку на одного учня).

Надмірні витрати на утримання позбавляють можливості реінвестувати кошти громади у розвиток шкіл, які забезпечують більш високу якість освітніх послуг.

Складна демографічна ситуація в окремих населених пунктах сільської місцевості створює несприятливі умови для функціонування сільських шкіл. Це і неможливість через брак коштів оновлювати та зміцнювати матеріально-технічну базу (оскільки значна частина коштів іде не на здійснення освітнього процесу, а на утримання закладу); зростання кількості учителів, які не мають повного тижневого педагогічного навантаження; відсутність механізмів запровадження профільного навчання. 

Закон України «Про освіту» (стаття 3) передбачає, що кожен має право на якісну та доступну освіту. Одним із основних чинників забезпечення доступності та якості освіти є  оптимізація мережі освітніх закладів.

Необхідність оптимізації шкільної мережі викликана низкою причин, серед яких: невідповідність між динамікою зростання кількості учнів і кількістю вчителів, високою вартістю навчання одного учня у малокомплектних школах у сільській місцевості, низькою якістю освітніх послуг.

Станом на сьогодні лише у Вербівській гімназії є клас-комплект,  де організовано навчання 2 учням 2 класу та 4 учням 4 класу, відсутні 1 та 5 класи.

Основними недоліками такого навчання є те, що в класах відсутня повноцінна позакласна, спортивно-масова, виховна робота, що не сприяє соціалізації учнівської молоді.

З метою забезпечення якісних умов навчання школярів, формування повних класів та забезпечення якісного навчання учнів у повному класі,  цей заклад необхідно реорганізувати шляхом приєднання.

Створення об'єднаної  територіальної громади надало жителям широкі можливості для формування своєї унікальної та ефективної системи управління освітньою сферою, яка в кінцевому рахунку допоможе підвищити якість освітніх послуг і заощадити кошти громади.

Заходи з оптимізації шкільної мережі планується провести з метою створення єдиного освітнього простору, раціонального та ефективного використання наявних ресурсів, їх спрямування на задоволення освітніх потреб учнів та вихованців. Дія прийнятого рішення поширюватиметься на учнів та їх батьків.

До участі в обговоренні запрошуються всі  мешканці Висоцької територіальної громади у термін із 08травня 2024 року до 07травня 2025 року.

 

Формат проведення громадського обговорення: у зв'язку із військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року введено воєнний стан та заборону масових зібрань, тому пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника за адресою: 34111, Рівненська область, Сарненський район, село Висоцьк, вул. Богдана Хмельницького, 20 (сектор освіти, культури, молоді та спорту Висоцької сільської ради) або електронною поштою на адресуvysotsk_osvita.tg@ukr.net  або visotskrada@ukr.net  в термін до 07 травня 2025 року.

Анонімні пропозиції не реєструються і не розглядаються.

Пропозиції, розповсюджені через соціальні мережі, до уваги братися не будуть.

Прізвище та ім’я осіб, визначених відповідальними за проведення громадського обговорення: Самко Віктор Іванович, заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів, Щур Оксана Вікторівна, завідувач сектору освіти, культури, молоді та спорту.

Строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення громадського обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором. Після отримання висловлених пропозицій та проведеного аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Висоцької сільської ради.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УКРАЇНА

ВИСОЦЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

Сарненського району Рівненської області

(VIII скликання)

 РІШЕННЯ

ПРОЄКТ

 

від ____________ 202__ року                                                                                №___

Про затвердження Плану оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Висоцької сільської ради на 2025-2027 роки

 

 

Керуючись Законами України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», «Про охорону дитинства», статтями 32, 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2024 р. № 245 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 6 і від 27 грудня 2017 р. № 1088», на виконання розпорядження голови Висоцької сільської ради від 04 березня 2024 року №17 «Про створення робочої групи з питань оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Висоцької сільської ради», відповідно до рішення виконавчого комітету Висоцької  сільської ради від 19.04.2024 №45«Про затвердження плану оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Висоцької сільської ради на 2025-2027 роки»  таз метою створення в територіальній громаді оптимальної освітньої мережі, забезпечення доступності і якості освіти, підвищення економічної ефективності роботи освітніх закладів, ефективного використання матеріально-технічних, кадрових, фінансових та управлінських ресурсів, сільська рада

 

ВИРІШИЛА:

 

1. Затвердити План оптимізації закладів загальної середньої освіти Висоцької сільської ради на 2025-2027 роки, що додається.

2. Оприлюднити рішення на офіційному сайті Висоцької сільської ради.

3.Контроль за виконаннямцього рішенняпокласти на постійну комісію з питань охорони здоров`я, материнства і дитинства, з питань освіти, культури, фізичної культури та спорту, соціального захисту.

 

 

Секретар сільської ради                        Людмила ГУРА